七、着力深化改革，，，，，逐步增强能源治理效能

(一)加快电力体制改革。。。。。

1.加快完善电力市场。。。。。建立健全以电力“中长期+现货交易”为主体的省级电力市场体系。。。。。发挥电力中长期市场“压舱石”作用，，，，，进一步完善市场规则，，，，，培育市场主体，，，，，扩大市场规模。。。。？？？？？？故∧诜绻獾纭⑼饫吹绾陀没Р斡胂只跏谐∈栽诵校，，，实现现货市场持续运行。。。。。支持虚拟电厂、储能方参与市场交易，，，，，充分发挥其调峰、调频等辅助服务作用。。。。。通过市场机制、利用价格手段实施电力需求侧管理，，，，，引导用户主动错避峰。。。。。实现电力交易中心独立规范运行。。。。。

2.持续深化电价改革。。。。。完善电网及增量配电网价格形成机制，，，，，逐步理顺输配电价结构。。。。。落实燃煤发电上网电价市场化改革，，，，，持续深化气电、水电、核电等上网电价市场化改革，，，，，完善海上风电价格形成机制，，，，，建立新型储能、分布式天然气价格机制。。。。。平稳推进销售电价改革，，，，，取消工商业目录销售电价，，，，，完善居民阶梯电价制度。。。。。强化差别电价、阶梯电价政策，，，，，确保价格政策与产业、环保政策协同发力。。。。。研究完善应急备用和调峰电源市场化运作机制，，，，，保障合理收益。。。。。

3.创新和完善辅助服务市场化机制。。。。。建立辅助服务共享分担新机制，，，，，丰富辅助服务交易品种。。。。。完善电力和天然气调峰、储能等系统调节服务电价形成机制与成本疏导机制。。。。。鼓励抽水蓄能电站参与辅助服务市场或建立辅助服务补偿机制。。。。。

(二)深化油气体制改革。。。。。

1.积极探索石油储备改革。。。。。唬；；；；；」抑С挚棺悦呈匝榍推反⒈父母锎葱率缘恪。。。。探索政府储备动用轮换机制改革和民营企业代储试点。。。。？？？？？？股教宓叵露纯馐痛⒈附ㄉ枋缘恪。。。。推动向有条件的企业放宽原油进口、成品油出口资质和配额限制，，，，，促进石油贸易、储备、加工全产业发展。。。。。

2.深化天然气体制改革。。。。。国家管网与省网实现合并重组后，，，，，推动建立上下游直接交易、管网独立、管输和销售分离的运营模式。。。。。推进长输管线、LNG接收站及储运设施等向市场主体公平开放。。。。。建立上游供应商与城市燃气企业及重点用气单位多元化交易体系，，，，，推进天然气发电企业通过招标等方式联合采购气源，，，，，应急状态下按照程序统一调度管网内资源和储备资源。。。。。全面落实各方保供责任。。。。。

3.稳步推进天然气价格市场化改革。。。。。加大天然气销售价格监审力度，，，，，促进城市燃气企业扁平化、规模唬；；；；；母铮，，，推进形成市场化价格机制。。。。。建立统一透明的天然气交易信息平台，，，，，以数字化方式匹配供需两端。。。。。

(三)促进能源资源市场化配置水平。。。。。

1.优化能源资源配置。。。。。深化用能权改革，，，，，建立基于能效技术标准的用能权有偿使用和交易体系，，，，，完善用能权确权、定价、结算管理等相关配套政策，，，，，提升能源集约利用水平，，，，，保障重大产业用能需求。。。。。唬；；；；；剿骺箍缜蛴媚苋ń灰住。。。。

2.促进能源市场主体活力。。。。。鼓励社会资本投资各类电源、储能及增量配电网项目，，，，，培育壮大综合能源服务、负荷集成、抽蓄、储能等新兴市场主体。。。。。发挥各类市场主体作用，，，，，促进调峰市场平稳有序运行。。。。。有序推进用能权存量交易，，，，，推进用能权交易提质扩面，，，，，加快落后和过剩产能退出。。。。。强化智慧能源监测平台建设，，，，，建立跨行业、跨部门数据共用共享机制。。。。。

(四)创新可再生能源发展机制。。。。。

1.加强政策协同。。。。。加快建立绿色电力交易机制，，，，，积极开展绿色电力积分试点。。。。。将风电、光伏发展和消纳情况列入设区市“十四五”能耗“双控”考核，，，，，新增风电、光伏等可再生能源消费量抵扣地方能源消费总量，，，，，提高地方发展风电光伏的积极性。。。。。分解落实可再生能源电力消纳责任权重，，，，，制定陆地、海域使用权政策，，，，，保障“风光倍增”工程落地见效。。。。。

2.完善可再生能源参与市场交易条件。。。。。促进海上风电、户用光伏实现平价上网。。。。。唬；；；；；贫Ｉ戏绲缈沙中⒄梗，，，加快出台地方财政支持政策，，，，，通过竞争性方式配置新增项目。。。。。参照抽水蓄能电价政策，，，，，探索电化学储能价格疏导机制。。。。。

(五)加强能源治理制度建设。。。。。

1.健全法规标准。。。。。完善能源标准规范，，，，，推动修订《浙江省实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》《浙江省可再生能源开发利用促进条例》，，，，，探索电力、用能权立法。。。。。唬；；；；；骨饽芾谩⒋⒛堋⒛苄А⒌缌π枨蟛喙芾淼攘煊虻胤奖曜肌⑿幸当曜贾贫üぷ鳌。。。。研究制定电、气、热等多种能源消费信息的集中自动采集和跨行业数据共享标准体系。。。。。

2.深化能源市场监管。。。。。深入推进自然垄断业务监管体制改革，，，，，加大电力调度、市场交易、价格成本、油气管网设施公平开放等监管力度。。。。。加强市县能源管理力量建设，，，，，构建省市县联动的能源监督管理体系。。。。。加强节能领域信用建设，，，，，推进节能领域信用信息共享，，，，，实施跨部门联合惩戒和激励。。。。。

八、着力扩大开放，，，，，努力实现能源合作共赢

(一)积极推进长三角能源合作。。。。。统筹考虑量价，，，，，共同争取增加外来电，，，，，探索建立一致行动的工作联络机制。。。。。巩固与安徽的煤电一体化合作。。。。。与上海建立相互支持、合作共赢的海上风电开发机制。。。。。巩固与上海的油气交易、供应保障合作。。。。。完善区域油气设施布局，，，，，共同推进浙沪LNG扩建项目建设。。。。。优化甬沪宁原油供应通道，，，，，谋划黄泽作业区储运基地至上海漕泾原油通道，，，，，推进成品油管道与周边省(市)互联互通。。。。。

(二)加强与能源资源富集省(区)合作。。。。。落实国家东西部协作、对口支援、对口合作战略，，，，，以消纳可再生能源为重点，，，，，深化与四川、新疆、宁夏等省(区)合作，，，，，提高吉泉、灵绍等特高压通道非水可再生电力比例，，，，，探索白鹤滩、溪洛渡水电与风光电组合送浙。。。。。唬；；；；；⒓「＝ê说缛胝恪。。。。加快推进外电入浙±800千伏特高压直流输电工程。。。。？？？？？？褂肭嗪！⒏仕唷⑸挛鳌⒓值饶茉醋试锤患》莸暮献鳌。。。。鼓励省内能源企业到输电通道送出端省(区)及其他资源富集地开发可再生能源。。。。。

(三)深化与央企合作。。。。。继续加强与中央大型能源企业的战略合作，，，，，争取更多的国家能源战略资源、项目、平台等在浙落地。。。。。扩大与大型油气央企在石油战略储备、多气源多气量送浙、油气长输管道等方面合作，，，，，大幅提升现有管道气供应能力。。。。。巩固与大型电力央企在长输特高压直流入浙、核电、海上风电等方面合作，，，，，提高我省清洁能源比重。。。。。深化与大型央企在能源装备、能源技术、能源创新发展平台等方面合作，，，，，提升我省能源科技创新水平。。。。。

(四)扩大国际能源合作。。。。。

1.高水平“引进来”。。。。。大力推进绿色能源合作，，，，，积极引进利用全球创新资源和先进技术。。。。。加强可再生能源、核电技术、装备与工程服务国际合作，，，，，促进重点技术消化、吸收再创新。。。。。加强与能源资源富集国合作，，，，，积极引进煤炭、石油、天然气等能源，，，，，引进一批国际知名专业贸易商，，，，，做大做强能源进口、转口和国际贸易，，，，，形成定点、定量的稳定供应模式，，，，，保障能源安全协同发展。。。。。办好世界油商大会。。。。。

2.高质量“走出去”。。。。。鼓励省内企业参与国际能源加工生产、能源装备制造、能源服务等“一带一路”能源合作，，，，，支持开展海上风电、光伏等项目开发。。。。。鼓励省内企业积极争取境外资源，，，，，跨国并购铀矿、天然气等能源矿产资源，，，，，构建能源资源海外仓。。。。。强化国际能源技术交流，，，，，积极参与亚太经济合作组织等能源国际合作研究、技术转让等活动。。。。。深化与欧洲国家等能源合作，，，，，健全国际能源技术研发合作机制。。。。。

九、保障措施

(一)加强组织领导。。。。。充分发挥省煤电油气运工作领导小组、省节能减排与应对气候变化工作联席会议作用，，，，，统筹协调、指导推进规划实施工作。。。。。省发展改革委(省能源局)要充分发挥牵头作用，，，，，分解落实工作和任务，，，，，制定专项规划实施计划;各相关部门要切实履行职责，，，，，强化协同联动，，，，，制定和完善相关配套政策措施。。。。。各市县要切实发挥主体作用，，，，，建立工作协调推进机制，，，，，推动各项指标和任务落实。。。。。同时，，，，，积极争取国家政策支持，，，，，建立上下联动和信息共享机制。。。。。

(二)加强规划引领。。。。。健全以《浙江省能源发展“十四五”规划》为统领，，，，，电力、煤炭石油天然气、可再生能源、节能降耗和能源要素配置等专项规划为支撑的能源规划体系。。。。。各设区市要根据省级能源规划制定地方能源规划和有关专项规划。。。。。建立能源规划与项目一体化管理机制，，，，，以能源规划为依据进行能源项目核准和备案。。。。。建立健全能源项目推进机制，，，，，强化土地、海域、资金等要素保障。。。。。

(三)强化监督管理。。。。。完善长期监测、滚动调整和动态评估机制，，，，，对规划落实情况进行监测分析和中期评估，，，，，按程序适时进行中期调整，，，，，开展总结评估。。。。。创新监管方式，，，，，提高监管效能，，，，，建立高效透明的能源规划实施监管体系。。。。。重点监管规划发展目标、重点任务和重大工程落实情况，，，，，及时协调解决突出问题，，，，，实施闭环管理，，，，，确保规划落实到位。。。。。发挥舆论监督作用，，，，，完善公众参与机制，，，，，引导公众参与规划贯彻落实的全过程，，，，，提高规划推进、独立监督、科学管理、民主决策的水平。。。。。

(四)加强宣传引导。。。。。充分利用全国节能宣传周、全国低碳日等，，，，，开展形式多样的宣传教育，，，，，推广光伏、天然气等清洁能源入户，，，，，倡导节约低碳的消费方式和生活习惯。。。。。加强舆论引导，，，，，回应社会关切，，，，，针对重大项目邻避效应等开展系列科普宣贯，，，，，共同把能源高质量发展推向深入。。。。。